Gestionando el caos (I)

Nuevo libro del Dr. Rafael Vidal Delgado.

ÍNDICE

CAPÍTULO	PÁGINA
PRÓLOGO	13
INTRODUCCIÓN	21
CAPÍTULO 1º. ANTECEDENTES DE SITUACIONES DE CRISIS	29
Un nueva actitud	29
Concomitancias con el quehacer militar	33
Antecedentes históricos	36
El Sistema de Conducción de Crisis Español	41
Conclusión	50
CAPÍTULO 2º. SEGURIDAD Y SISTEMAS DE CRISIS	51
2.1. Definición de Crisis	51
2.2. Riesgos interrelacionados	56
2.3. Conclusión	71
CAPÍTULO 3º CONCEPTOS DE CRISIS	73
3.1. Clasificación de las crisis	73
3.1.1. Generalidades	73
3.1.2. Por su globalidad	74
3.1.3. Por sus efectos	74
3.1.4. Por el sector que afecta	75
3.1.5. Por su forma de manifestarse	76
3.2. Conceptos que son necesarios conocer en un sistema de crisis	77
3.3. ¿Hay soluciones para una situación de crisis?	85
3.4. Ejemplo de un diagrama de una situación de crisis	87

CAPÍTULO	PÁGINA
CAPÍTULO 4º. DIRECCIÓN DE UN SISTEMA DE CRISIS	89
4.1. Funciones de un Sistema de Crisis	89
4.2. Planificación	89
4.2.1. Generalidades	89
4.2.2. Objetivos básicos	91
4.2.3. Investigación básica de la organización	95
4.3. Información	111
4.3.1. Facetas de la información	111
4.3.2. Indicadores de crisis	113
4.4. Activación	118
4.5. Proposición	120
4.6. Ejecución y seguimiento	121
4.7. Desactivación	121
4.8. Conclusión	122
CAPÍTULO 5º. INVENTARIO DE RIESGOS	123
5.1. Generalidades	123
5.2. Tipología de los riesgos	123
5.3. En función del sujeto activo	123
5.3.1. Riesgos de la Naturaleza	124
5.3.2. Riesgos biológicos	124
5.3.3. Riesgos tecnológicos	125
5.3.3.1. Riesgos químicos	125
5.3.3.2. Riesgos físicos	125
5.3.3.3. Riesgos nucleares	126
5.3.4. Riesgos derivados de la actividades sociales	126
5.3.4.1. Riesgos del trabajo	126
5.3.4.2. Riesgos en el tráfico y en transporte	127
5.3.4.3. Riesgos en el ocio	127
5.3.4.4. Riesgos en el hogar	127
5.3.5. Riesgos derivados de actividades antisociales	127

CAPÍTULO	PÁGINA
5.4. En función de la actividad empresarial	128
5.5. En función de posibles daños	129
5.5.1. Materiales	129
5.5.2. Corporales	130
5.5.3. Consecuenciales	130
5.5.4. Responsabilidad	131
5.6. En función de la clase de crisis	132
5.6.1. Riesgos de una crisis financiera	132
5.6.2. Riesgos de una crisis política	133
5.6.3. Riesgos de una crisis laboral	133
5.6.4. Riesgos de una crisis institucional	134
5.6.5. Riesgos de una crisis tecnológica	134
5.6.6. Riesgos de una crisis de emergencia	135
5.6.7. Riesgos de una crisis de imagen	135
5.7. Riesgos considerados en Protección Civil	136
CAPÍTULO 6º. COMUNICACIÓN EN UN SISTEMA DE CRISIS	139
6.1. Introducción	139
6.2. Percepción por parte de las organizaciones	141
6.3. Principios de comunicación de crisis	143
6.4. Los distintos públicos ante la crisis	146
6.5. Tipos de portavoces para las situaciones de crisis	148
6.6. A modo de conclusión	150
CAPÍTULO 7º. ORGANIZACIÓN DE UN SISTEMA DE CRISIS	151
7.1. Organización para un sistema de crisis	151
7.2. Comité de Planificación	152
7.2.1. Introducción	152
7.2.2. Director del Comité de Planificación	156
7.2.2.1. Perfil del Director de Planificación	156
7.2.2.2. Misiones	156
7.2.3. Sistema de trabajo del Comité de Planificación	157

CAPÍTULO	PÁGINA
7.3. Dirección de Crisis	158
7.4. Gabinete de Crisis	158
7.4.1. Director del Gabinete de Crisis	158
7.4.2. Coordinador de Crisis	160
7.4.3. Composición del Gabinete de Crisis	161
7.5. Centro de Situación de Crisis	163
7.6. Elementos de intervención y rehabilitación	163
7.6.1. Delimitaciones conceptuales	163
7.6.2. Catálogo de recursos movilizables para una crisis de emergencia	164
7.7. Procedimiento operativo	166
7.7.1. Definición	166
7.7.2 Ámbito de actuación del procedimiento	167
7.7.3 Partes que deben comprender las NOP,s	167
7.8. Comunicaciones	169
7.9. Auditorías	170
7.10. Planes de Crisis	170
7.11. Conclusión	171
CAPÍTULO 8. CENTROS DE MANDO Y CONTROL PARA SITUACIONES DE CRISIS	173
8.1. Qué es un Centro de Mando y Control	173
8.1.1. Denominaciones	173
8.1.2. Definición	173
8.1.3. Aproximación al C2	174
8.1.4. Condiciones físicas que debe reunir un C2	177
8.2. Diseño funcional de un C2	178
8.2.1. Funciones básicas	178

CAPÍTULO	PÁGINA
8.2.1.1. Función de Mando y Control	179
8.2.1.2. Función de Información	181
8.2.1.3. Función de Comunicaciones	181
8.2.1.4. Función de Instrucción	182
8.2.1.5. Función Logística	183
8.2.1.6. Función de Información Pública	185
8.3. Estados de Prevención de un Centro de Mando y Control	186
8.3.1. Tipología de las crisis en función de su intensidad	186
8.3.2. Estados de Prevención en el C2	187
8.4. Personal en el C2	187
8.5. Hablando de comunicaciones	188
8.6. Partes que comprende un Centro de Mando y Control	189
8.6.1. Sala de Operaciones	189
8.6.2. Sala de Decisión	194
8.6.3. Centro de Comunicaciones	195
8.6.4. Sala de Apoyo	195
8.6.5. Sala de Energía	195
8.6.6. Sala de grupos electrógenos	196
8.6.7. Entrada	196
8.6.8. Otras configuraciones	196
8.7. Ubicación de un Centro de Mando y Control	199
8.8. Los Centros de Mando y Control y las situaciones de crisis	199
CAPÍTULO 9º. EJEMPLO DE SITUACIONES DE CRISIS. CRISIS EN LA COMMERCIAL UNION	201
9.1. Causas de la crisis en la Commercial Union	201
9.2. Filosofía de gestión de crisis por Commercial Union	202
9.3. La gestión de la crisis durante las primeras horas	204
9.4. Plan de situaciones de crisis de la Commercial Union	208
9.5. Conclusiones	210

CAPÍTULO	PÁGINA
CAPÍTULO 10º. MÉTODO DE PLANEAMIENTO	213
10.1. Introducción	213
10.2. Planeamiento y Conducción	215
10.3. Proceso continuo de planeamiento	215
10.4. El inicio del planeamiento ¿Cuál es la misión?	217
10.5. Síntesis del Método de Planeamiento.	219
Capítulo 11º. SISTEMA DE CRISIS SANITARIA	223
11.1. Preámbulo	223
11.2. Orden del Ministerio de Sanidad	223
11.3. Organización Mundial de la Salud (OMS)	227
11.4. Las alertas sanitarias de la Unión Europea	232
11.5. Situación del sistema de crisis sanitaria en 2012	236
11.6. Sistema de crisis sanitaria en una comunidad autónoma	248
11.7. Sistema de crisis sanitaria en un ayuntamiento	251
11.8. Plan de Catástrofes Externas en un hospital	254
11.8.1. Consideración previa	254
11.8.2. Concepto de Catástrofe	255
11.8.3. Concepto de Medicina de Catástrofe	255
11.8.4. Definición de Plan de Catástrofes Externas	256
11.8.5. Activación del Plan de Catástrofes Externas	259
11.8.6. Planificación para preparar al hospital ante una catástrofe	259
11.8.7. Activación del dispositivo sanitarios	262
11.8.8. Análisis de riesgos potenciales	263
11.8.9. Recuento de medios y recursos	263
11.8.10. Organización del sistema de catástrofes del hospital	265
11.8.11 Función de Información	267
11.8.12 Protocolos de actuación	267
11.8.13. Organización del área de Urgencias	268

CAPÍTULO	PÁGINA
11.8.14. Organización del apoyo no asistencial	269
11.9. Conclusiones al capítulo	270
CAPÍTULO 12. MÉTODO DE PLANEAMIENTO PARA UN TURISMO DE CONGRESOS	273
12.1. Introducción	273
12.2. Organismos internacionales vinculados con Málaga	274
12.3. Método de Planeamiento	277
12.3.1. Generalidades	277
12.3.2. El proceso de la decisión	279
12.4. Análisis de los factores de la decisión	282
12.4.1. Estudio del ambiente	282
12.4.2. Estudio del terreno	285
12.4.3. Estudio de los riesgos	291
12.4.4. Estudio de los medios disponibles	294
12.5. Elaboración de líneas de acción	304
12.6. La decisión	308
12.7. Sistema de crisis que disponemos tras el método de planeamiento	310
12.7.1. Estructura del Sistema de Crisis	310
12.7.2. Riesgos	310
12.7.3. Indicadores de crisis	311
12.7.4. Conducción de crisis	312
12.7.5. Gabinete o Célula de crisis	313
12.7.6. Planes de contingencia o de continuidad del negocio	314
12.7.7. Principios del sistema de crisis	314
12.7.8. Comunicación pública	314
12.8 Conclusiones	314
EPÍLOGO	317